党的二十大报告提出，“实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系”。全国人大代表、镇海炼化分公司代表、党委书记，中石化宁波镇海炼化有限公司党委书记、董事长莫鼎革在调研中发现，近年来以“无废工厂、无废医院、无废学校”等为主的“无废城市”建设正在全国如火如荼地展开。

“‘无废产业链’是作为“无废城市”在产业链上下游之间的一种独特存在，是实现产业链上下游的‘废弃物资源化循环利用’的重要环节。”莫鼎革告诉记者，受限于相关技术指南和创建指标体系尚未发布，企业危废跨省、跨区域处置利用难度大等问题，当前“无废产业链”的发展急需进一步在体制机制上加大创新力度。

在加快推广“无废产业链”循环经济模式方面，莫鼎革提出三点建议。一是加大国家层面政策创新突破力度。国家层面做好顶层设计，进一步完善《国家危险废物豁免清单》《固体废物鉴别标准通则》等固体废物防治法律法规及相关政策，鼓励企业积极探索废弃物循环利用新途径，推动建设产业链循环经济体系。同时，在环境风险可控的前提下，适当下放审批权限，指导推动地方生态环境主管部门，试行危险废物经营许可证豁免政策，简化危险废物跨省、跨区域转移等各类审批程序。

二是推动废弃物减污降碳协同增效。鼓励不同区域、不同特点的企业协同探索攻关危险废物综合利用处置途径。打通上下游产业链，大力发展区域“固体废物利用处置设施共享”，推动区域废弃物资源化利用。完善出台混合燃料元素碳含量和热值相关分析检测方法和标准，推进“无废城市”建设中“双碳”目标的实现。

三是加快推广“无废产业链”创新经验，丰富“无废城市”内涵。莫鼎革告诉记者，在生态环境部的指导下，镇海炼化与宁波石化经济技术开发区紧密结合，构建石化行业“无废产业链”“无废石化基地”，建立固体废物循环利用体系，已成为宁波市“无废城市”建设的重要内容，可作为石油石化行业绿色发展转型的可复制、可借鉴、可推广的经验典范。
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